Za istotę powołania Związku
Międzygminnego uważa się wspólne wykonywanie przekazanych przez gminy tworzące
Związek - zadań publicznych. Przez pojęcie tych zadań należy rozumieć zarówno
zadania własne gminy, służące zaspokojeniu zbiorowych potrzeb wspólnoty gminnej,
jak i zadania zlecone. „Uzasadnieniem działań zainteresowanych gmin
polegających na tworzeniu związku musi istnieć PRZEKONANIE, że jedynie
przekazanie danych zadań Związkowi ułatwi, bądź umożliwi ich realizację z
większą korzyścią dla SPOŁECZNOŚCI lokalnych, ponieważ to stopień zaspokojenia
zbiorowych potrzeb wspólnoty powinien STANOWIĆ KRYTERIUM PRZEKAZANIA ZADAŃ
ZWIĄZKOWI”. Przekazanie Związkowi Międzygminnemu Wodociągów i Kanalizacji
Wiejskich z siedzibą w Węgrowie zadań przez gminy nie stanowi zasady „subsydiarności”
(z łac. „subsydium” to pomoc,
wsparcie). Zasada subsydiarności mówi, że władza powinna mieć znaczenie
pomocnicze, wspierające w stosunku do działań JEDNOSTEK, KTÓRE JĄ USTANOWIŁY.
Tam gdzie nie jest konieczne, Państwo powinno pozwolić działać społeczeństwu
obywatelskiemu, rodzinom i WOLNEMU RYNKOWI. W sytuacji wymagającej
interwencji - winno rozwiązywać problem na szczeblu najbliższym obywatelom,
czyli w gminie. Związek Międzygminny może prowadzić działalność przynoszącą
ZYSK (art. 67 ust. 2 pkt.6 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku
o samorządzie gminnym), zgodnie z którym Statut Związku powinien określać
zasady udziału tworzących go gmin w ZYSKACH ZWIĄZKU. W STRATACH RÓWNIEŻ BIORĄ UDZIAŁ GMINY TWORZĄCE ZWIĄZEK. Jest to
jeden z argumentów, że można uznać za przedsiębiorstwo Związek Międzygminny.
Drugim argumentem jest sam w sobie ZYSK , który jest celem przedsiębiorczości,
a tym samym przedsiębiorstwa, a nie jednostek samorządowych (gmin), tworzących
Związek Międzygminny.
„Gmina jest właścicielem istniejącej sieci
wodociągowej wraz z niezbędną infrastrukturą, którą nieodpłatnie użytkuje
Związek Międzygminny”. Związek Międzygminny Wodociągów i Kanalizacji Wiejskich z
siedzibą w Węgrowie wykorzystuje przekazaną sieć wraz z infrastrukturą jako
DOSTAWCA (woda) i USŁUGODAWCA (ścieki).
Najlepszą wykładnią pojęcia
przedsiębiorcy określa ustawa o podatku VAT z dnia 11 marca 2004 roku,
która w art. 15 ust. 2 mówi: „DZIAŁALNOŚC GOSPODARCZA obejmuje wszelką
działalność producentów, handlowców lub USŁUGODAWCÓW, w tym podmiotów
pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób
wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności
czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych
w sposób ciągły dla celów zarobkowych”. To, że Związek Międzygminny jest „USŁUGODAWCĄ”
zostało potwierdzone w Statucie Związku w § 11 pkt 14 w/w Statutu. MA ONA
ZAROBKOWY CHARAKTER, WYKONYWANY JEST W SPOSÓB ZORGANIZOWANY, JEST PROWADZONA W
SPOSÓB CIĄGŁY (powtarzalność określonych
czynności). W myśl art. 15 ust. 2 ustawy o podatku VAT te trzy elementy
CZYNIĄ Związek Międzygminny Wodociągów i Kanalizacji Wiejskich z siedzibą w
Węgrowie PRZEDSIĘBIORSTWEM.
Samorząd nie wykorzystał
skutecznie posiadanych narzędzi regulacyjnych, w postaci m. in.: prawa do
weryfikacji wniosków taryfowych oraz zatwierdzanie tych taryf. W przypadku
Gminy Łaskarzew - Rada Gminy w ogóle nie procedowała tych uchwał, dzięki czemu
taryfy wchodziły w formie PROPONOWANEJ PRZEZ PRZEDSIĘBIORSTWO - ZWIĄZEK
MIĘDZYGMINNY WODOCIĄGÓW I KANALIZACJI WIEJSKICH Z SIEDZIBĄ W WĘGROWIE.
Poniżej przedstawię Państwu
jak wygląda nadzór właścicielski nad WŁASNOŚCIĄ WSPÓLNOTY SAMORZĄDOWEJ:
GMINA ŁASKARZEW:
|
kwota netto
|
kwota brutto
|
Woda za m3
|
- 2,80 zł
|
- 3,02 zł
|
Ścieki
za m3
|
- 4,80 zł
|
- 5,18 zł
|
Opłata eksploatacyjna za miesiąc (woda)
|
- 4,00 zł
|
- 4,32 zł
|
Opłata eksploatacyjna za miesiąc (ścieki)
|
- 5,00 zł
|
- 5,40 zł
|
Powinno wyjść za kwartał 16,20 zł brutto -
Związkowi Międzygminnemu wychodzi 19,44 zł brutto????
MIASTO ŁASKARZEW:
|
kwota netto
|
kwota brutto
|
Woda za m3
|
- 2,43 zł
|
- 2,62 zł
|
Ścieki
za m3
|
- 5,06 zł
|
- 5,46 zł
|
GMINA WILGA:
|
kwota netto
|
kwota brutto
|
Woda za m3
|
- 2,43 zł
|
- 2,62 zł
|
Ścieki
za m3
|
- 4,56 zł
|
- 4,92 zł
|
Miesięczna opłata abonamentowa od urządzenia
pomiarowego
|
- 1,50 zł
|
- 1,62 zł
|
GMINA SOBOLEW:
|
kwota netto
|
kwota brutto
|
Woda za m3
|
- 1,86 zł
|
- 2,01 zł
|
Ścieki
za m3
|
- 3,85 zł
|
- 4,16 zł
|
Miesięczna opłata abonamentowa
|
- 1,50 zł
|
- 1,62 zł
|
GMINA MACIEJOWICE:
|
kwota netto
|
kwota brutto
|
Woda dla gospodarstw domowych za m3
|
- 2,10 zł
|
- 2,27 zł
|
Ścieki dla gospodarstw domowych za m3
|
- 9,88 zł
|
Dopłata z budżetu gminy do 1 m3
ścieków dla gospodarstw domowych w kwocie - 6,23 zł netto. Dla gospodarstw
domowych we wsi Leonów, dla której wodę dostarcza wodociąg w Starym
Helenowie - Gmina Łaskarzew dopłaca do ceny netto za m3
wody kwotę 0,70 zł.
Policzmy 9,88 zł – 6,23 zł =
3,65zł za m3 netto, brutto - 3,95zł
- MOŻNA???
W Związku Międzygminnym też
nie oddajemy pałeczki: na 10 Gmin z ceną za wodę dzierżymy zaszczytne drugie
miejsce. W ściekach o oczko niżej -trzecie. PRZEZ TYLE LAT WMAWIANIE, ŻE JAK
PRZEJDZIEMY DO INNEGO DOSTAWCY, TO DOPIERO BĘDZIEMY PŁACIĆ. I aby nie zarzucono
nam nieścisłości - powyższe porównanie jest porównywalne do wielkości
obszarowej, do liczby mieszkańców i porównywalnych dochodów Gmin. Pismem z dnia
4 lipca 2016 roku zwróciłem się do Związku Międzygminnemu Wodociągów
i Kanalizacji Wiejskich z siedzibą w Węgrowie z zapytaniem „Jakie nakłady
finansowe w 2015 roku poniósł Związek z tytułu utrzymania sieci wodociągowej na
terenie Gminy Łaskarzew?” W odpowiedzi z dnia 20 lipca 2016 roku, nr pisma
1431.3.2016, L. dz. 692/2016 czytam: „W roku 2015 koszty eksploatacji sieci
wodociągowej na terenie Gminy Łaskarzew wyniosły 369.944,76 zł. Koszty inwestycyjne pn.: „Przebudowa,
rozbudowa stacji uzdatniania wody w miejscowości Melanów” w roku 2015 koszt
całkowity 1.675.139,05 zł. BEZ UMOWY CYWILNOPRAWNEJ NA ZASADZIE „FRANEK CHCESZ
ZAROBIĆ”.
Nie zwalniamy osób
spełniających „kryterium dochodowe” z opłat za śmieci, nie posiadamy środków,
aby wspomóc rodziny wielodzietne ( karta dużej rodzinny) w jakiejkolwiek
uldze. A tu patrzcie Państwo, jaki BONUS DLA ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO. I może
jeszcze jedną MSZE ŚWIĘTĄ zamówić w intencji Wójta?, aby się ludziom oczy
otworzyły? GDZIE TA KONTROLA WŁAŚCICIELSKA? MOŻNA SIĘ BAWIĆ???
