Rozum podpowiada ...

''Czucie i wiara silniej do mnie mówią, niż szkiełko i oko''

Adam Mickiewicz ''Romantyczność''

Parafrazując ''Rozum podpowiada inaczej niż widzi oko''

Dane dotyczące publicznej gospodarki finansowej powinny być nie tylko dostępne, ale także czytelne, przejrzyste oraz zrozumiałe. Ustawa o samorządzie gminnym w art. 60 ust. 1 mówi, iż za prawidłową gospodarkę finansową gminy odpowiada Wójt. Natomiast Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych wprowadziła zamknięty katalog czynów, których popełnienie rodzi odpowiedzialność. Większość z nich wiąże się z naruszeniem przepisów regulujących gospodarkę finansów publicznych.

Wójt jest osobą, która może zostać pociągnięta do odpowiedzialności w szczególności za; nieustalenie, niepobranie i niedochodzenie należności gminy, a także za pobranie, ustalenie lub dochodzenie jej wysokości niższej niż wynikającej z prawidłowego obliczenia oraz niezgodne z przepisami jej umorzenie lub dopuszczenie do przedawnienia.

29 czerwca 2015 roku na VIII sesji Rady Gminy Łaskarzew, Wójt otrzymał absolutorium z wykonania budżetu za 2014 rok. Jednym zapisów uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w Siedlcach było, że w Gminie zarejestrowano należność niewymagalną w kwocie 654.340 zł. Należności zastrzeżeń nie budzą. W dniu 15 września 2015 roku na terminie Komisji Rolnictwa, Leśnictwa, Gospodarki Żywnościowej oraz Ochrony Środowiska Rady Gminy Łaskarzew w jednym z punktów porządku obrad była informacja z wykonania budżetu Gminy za pierwsze półrocze 2015 roku. Na stronie 20 w części opisowej wykazano 637.394,16zł należności niewymagalnej w stosunku do Zakładu Geologiczno-Wiertniczego i Wodno-Kanalizacyjnego „KEMPEX” Edmund Kępski z siedzibą w Jabłonowie Pomorskim za niewykonanie umowy pn.: Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w gminie Łaskarzew – Etap III” i zejście z placu budowy ww. Zakładu. Wiedzieliśmy o zejściu z budowy firmy wykonującej kanalizacje sanitarną (mówimy o 6 nowych radnych wybranych w listopadowych wyborach samorządowych 2014 roku), ale nie mieliśmy pojęcia, że firma zalega Gminie Łaskarzew taką kwotę. Po naszym zapytaniu jakie środki zostały podjęte aby zabezpieczyć nasze (gminy) żądanie finansowe w stosunku do firmy KEMPEX, Pani Skarbnik odpowiedziała: „nota finansowa z dnia 30 czerwca 2014 roku opiewa na sumę 637.394,16zł”. Po dalszych zapytaniach Radnego Chmielewskiego, czy skierowano pismo przed procesowe do sądu, Pani Skarbnik odpowiedziała, że oczekuje decyzji od swojego przełożonego. Pan Wójt odpowiedział, że „prawdopodobnie firma ogłosiła stan upadłości – z tego co mi wiadomo nie ma kontaktu z prezesem, jest kontakt z kierownikiem budowy, z tym że też się pożegnali. Jest sytuacja taka, że prawdopodobnie zmarła żona. Firma stała najprawdopodobniej na córkę i żonę po części, bo rozmawiałem z kierownikiem budowy po tym rozstaniu naszym on miał występować w jakimś tam sposób nam utrudniać zakończenie tej inwestycji bo uważał, że on to dobrze prowadził i że było to prowadzone w dobry sposób”. Radny Chmielewski zapytał czy sąd nie nałożył na niego syndyka masy upadłościowej, bo może być postępowanie w trakcie. Wójt – „my nie byliśmy jedną jedyną firmą”. Chmielewski – „no tak ale możemy w każdej chwili żądać swojego zadośćuczynienia za nie wykonanie zgodnie z umową a przed ewentualnym złożeniem do sądu to i tak trzeba procedurę zachować i pismo przed procesowe wysłać”. Skarbnik – „banki ich ścigają, bo my  wystawialiśmy noty”. Radna Zackiewicz (przewodnicząca Komisji Budżetowej) – „trzeba się zastanowić w ogóle czy to warto wchodzić w to skoro nie ma firmy”. Radny Gurdek – „papier jest cierpliwy wie pani o tym, jeśli się nie złoży to nic się nie dostanie niech papier leży, prawda”. Pani Skarbnik – „my rozpatrujemy tą ewentualność składania, teraz jest wykonane więc po prostu było na ten czas było nieoszacowane nie było inwentaryzacji tych prac, bo trudno było powiedzieć na jakim oni to zostawili”. Radny Chmielewski  - „też nie wiemy na jakim etapie jest to postępowanie sądowe odnośnie ich upadłości czy jest to syndyk, czy jest zakończone, czy mieli jakiekolwiek mienie  trwałe, czy poszło pod licytacje, czy nie teraz możemy tylko gdybać” .Pani Skarbnik – „my możemy występować tylko o swoje, a wszystkie inne to chyba sąd nas nie będzie informował tak czy tak”. Radny Chmielewski – „jeśli my będziemy stroną w postępowaniu to musimy być informowani. A Pani  mecenas  analizowała tą sprawę?” Pani Skarbnik – „ja już informowałam żeby się zastanowiła nad tym etapie już możemy składać jakieś tam”. Radny Chmielewski – „Wójt powinien być zainteresowany zwróceniem się do sądu na jakim etapie jest postępowanie, czy jest przyznany syndyk masy upadłościowej, jeśli tak, to do niego się zwrócić i zgłosić jako wierzyciel, a dalej niech postępowanie trwa. Jeżeli nie nadamy sprawy tępa i nie zaczniemy to nic nie dostaniemy, a tak jest jakaś nadzieja, że chociaż w części odzyskamy tą kwotę”. Pani Skarbnik – „no prawdopodobnie tak będzie”. Radny Chmielewski – „może nie w całości, ale zawsze w części. Nie znamy ani wartości majątku całego dłużnika, trudno cokolwiek powiedzieć”. Pani Skarbnik - „musi zapaść jakaś wewnętrzna decyzja, czy idziemy do sądu, czy warto rozpoczynać tą wojnę, czy nie. Ja tam czekam na jakąś decyzję. Jeszcze się to nie przedawniło, jeszcze nie jest wystawione pismo na jakim etapie jest, czy firma jeszcze figuruje czy nie figuruje”. Przypominam było to 15 września 2015 roku na Komisji Rolnictwa, Leśnictwa, Gospodarki Żywnościowej oraz Ochrony Środowiska Rady Gminy Łaskarzew, czyli od dnia 30 czerwca 2014 roku do dnia 15 września 2015 roku nie uczyniono nic, aby uzyskać jakąkolwiek informację o Zakładzie Geologiczno-Wiertniczego i Wodno-Kanalizacyjnego „KEMPEX” Edmund Kępski z siedzibą w Jabłonowie Pomorskim jej statucie prawno - finansowym. W dniu 16 września 2015 roku, po 20-minutowym pobycie na stronach internetowych uzyskaliśmy informacje prawno -finansową dotyczącą Zakładu Geologiczno-Wiertniczego i Wodno-Kanalizacyjnego „KEMPEX” Edmund Kępski z siedzibą w Jabłonowie Pomorskim, województwo kujawsko-pomorskie, NIP: 8740005056, REGON: 870113584, iż kwota zadłużenia  to jedynie 520,29.zł. Data wizytówki to 22 stycznia 2014 roku. Niniejsza informacja o stanie zadłużenia firmy Zakład Geologiczno-Wiertniczego i Wodno-Kanalizacyjnego „KEMPEX” Edmund Kępski z siedzibą w Jabłonowie Pomorskim została opublikowana zgodnie z postanowieniami Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych. W dniu 1 września 2014 roku - zgłoszenie o zakończeniu działalności gospodarczej, natomiast w dniu 6 marca 2015 roku zakończono działalność gospodarczą .Firma w majestacie prawa zakończyła działalność gospodarczą z zadłużeniem jedynie na kwotę 529,29zł. Zobowiązanie niewymagalne  Zakładu Geologiczno-Wiertniczego i Wodno-Kanalizacyjnego „KEMPEX” Edmund Kępski z siedzibą w Jabłonowie Pomorskim w stosunku do Gminy Łaskarzew to aż kwota 637.394,16 zł. MAŁE DROBNE PIENIĄDZE ??????!!!!!!

Wydatkowanie środków budżetowych z uwzględnieniem przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych należy do zakresu prawidłowej gospodarki finansowej. Wójt udzielając zamówienia musi mieć pewność, że w postępowaniu o jego udzielenie przestrzegano wszystkich przepisów tej ustawy. Jeśli w jego toku doszło do określonych naruszeń prawa, to odpowiedzialność za ten stan rzeczy poniesie Wójt, chyba, że przekazał on określone obowiązki w tym zakresie wskazanemu pracownikowi. Prawo Wójta - z wyłączeniem innych organów - do przygotowania projektu budżetu nie jest w żadnym stopniu ograniczona. Możliwość dokonywana przez Radę Gminy istotnych zmian w tym projekcie jest - bez zgody Wójta - stosunkowo niewielka. Wójt jest także tym organem, który ma wyłączne prawo proponowania zmian w uchwalonym budżecie gminy, a także wykonuje budżet gminy jako całość. Wynika z tego, że to Wójt prowadzi gospodarkę finansową gminy i ponosi z tego tytułu odpowiedzialność.

W dniu 29 września 2015 roku odbyła się X sesja Rady Gminy Łaskarzew. Próbowałem dodać wniosek formalny o uzupełnienie porządku obrad poprzez dodanie punktu: „Jakie kroki podjął Pan Przewodniczący Rady Gminy w sprawie należności wynikających z umowy z Zakładem Geologiczno-Wiertniczego i Wodno-Kanalizacyjnego „KEMPEX” Edmund Kępski z siedzibą w Jabłonowie Pomorskim” … (ciąg dalszy będziecie mogli Państwo sami usłyszeć już niedługo po dodaniu nagrania z tej sesji).